没有食品经营许可证小餐饮入驻外卖平台惹争议？

外卖餐饮服务不经意间已成为人们生活的主角，其中安全监管工作作为食品安全的“最后一道防线”，被摆在了更为突出的位置。

目前我国已初步奠定了以《食品安全法》、《电子商务法》两项法律为支柱，以《食品安全法实施条例》等三项规定为指导的监管体系。

但还存在一些问题，比如，各地小餐饮入网经营的门槛不统一，现行法律法规对外卖平台的监管要求不够明确具体，以及相关法律法规对外卖一些具体的环节未提出相应的标准要求。

具体来看，当前对于没有食品经营许可证、但已获得小餐饮登记备案凭证的餐饮商户，能否入驻外卖平台，各地监管部门做法不统一，有22个省份明确允许或试点允许，其余省市有的尚未明确，有的则明令禁止。

此外，目前的法律法规仅规定外卖平台对外卖商户负有抽查和监测的义务，没有提出明确具体的要求，导致入驻平台的外卖商户处在监管缺位的状态。

对此，台盟中央两会提出三大建议：一是在全国层面颁布统一的指导规范，使具有合法经营资格的小餐饮依法入网经营，使线上线下统一要求。并依据国家指导意见，对地方外卖餐饮服务食品安全监管的法规、规章等进行修订完善，将所有餐饮商户的经营活动纳入监管视野，实现“看得见”、“管得好”，使全国外卖餐饮许可、备案全覆盖。

强化外卖平台的监管责任。一是对外卖平台抽查和监测提出具体要求，明确对外卖商户线上抽查、监测的范围、数量和频率，以及对被举报或有负面评价的商户是否进行线下抽查、监测等提出要求。二是对外卖商户进行风险等级评估。由外卖平台利用技术优势，从外卖商户信用和食品安全两个维度，对外卖商户进行风险分级，根据风险等级，对外卖商户进行告诫、处罚、清退等处理，实现对外卖商户的闭环管理。

三、由市场监管部门、标准制定组织以及行业协会，对外卖食品制作、餐具、包装、配送工具、配送员行为等进行统一规范，制定行业标准。例如，统一外卖食品餐盒规格、使用无毒无害安全包装、配送工具的清洁消毒、配送员安全驾驶确保无洒漏等进行规范，并首先在一些大的、知名的外卖平台推广运用。